新时代国家公务员需恪守行为规范、锤炼过硬作风,这是建设高素质专业化队伍的必然要求,行为准则以政治忠诚为根本,涵盖履职尽责、廉洁自律、服务群众等核心维度,要求公务员严守纪律底线,践行初心使命,实践路径上,需强化理论武装筑牢思想根基,完善监督机制约束权力运行,深化自我革新提升履职能力,通过常态化教育与实践磨砺,推动作风养成内化于心、外化于行,最终锻造一支忠诚干净担当的公务员队伍,为国家治理现代化提供坚实保障。
国家公务员作为治国理政的主体力量,是党的路线方针政策的执行者、人民群众的服务者、国家治理的具体实践者,其行为规范不仅关乎个人形象,更直接影响政府公信力、党的执政基础和国家治理效能,新时代对公务员队伍建设提出了更高要求,唯有以严明的行为规范为标尺,方能锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的公务员队伍,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。
行为规范:公务员履职的“生命线”与“压舱石”
国家公务员行为规范,是公务员在履行公职过程中必须遵守的基本准则,涵盖政治、业务、廉政、作风等多个维度,是公务员职业操守的集中体现,从《中华人民共和国公务员法》对“模范遵守宪法和法律,按照规定的权限和程序认真履行职责,全心全意为人民服务”的原则性要求,到《国家公务员行为规范》对“政治坚定、忠于国家、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”的具体规定,行为规范始终是公务员安身立命的根本。
从政治维度看,行为规范是“政治忠诚”的试金石,公务员必须把“两个维护”作为最高政治原则,在大是大非面前旗帜鲜明,在贯彻党中央决策部署上不打折扣,确保“令行禁止”,这既是公务员的政治责任,也是履职的前提,从实践维度看,行为规范是“治理效能”的助推器,公务员的一言一行都代表政府形象,规范的行政行为、高效的服务流程、务实的办事作风,能直接提升群众获得感,优化营商环境,推动政策落地生根,从价值维度看,行为规范是“人民立场”的坐标系,公务员的权力来自人民,必须以“人民满意”为最高标准,规范权力运行、杜绝官僚主义、主动服务群众,才能始终与人民群众保持血肉联系。
新时代公务员行为规范的核心要义
新时代赋予公务员行为规范新的内涵,其核心要义可概括为“五个坚持”,构成一个逻辑严密、相互支撑的有机整体。
(一)坚持政治忠诚,把稳“方向盘”
政治忠诚是行为规范的首要前提,公务员必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,具体而言,要严守政治纪律和政治规矩,坚决反对“七个有之”,做到“五个必须”;在贯彻落实党中央决策部署时,不打折扣、不搞变通,确保政令畅通、令行禁止,在疫情防控、乡村振兴等重大任务中,公务员必须以“国之大者”为重,坚决服从组织安排,杜绝“上有政策、下有对策”的阳奉阴违行为。
(二)坚持履职尽责,锤炼“硬本领”
“为官避事平生耻”,履职尽责是公务员的行为底线,行为规范要求公务员在其位、谋其政、尽其责,既要“想干事”,也要“能干事”“干成事”,要强化专业素养,深入学习法律法规、政策文件和业务知识,成为本职工作的“行家里手”;要发扬担当精神,面对矛盾敢于迎难而上,面对风险敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,基层公务员在处理群众诉求时,不能“踢皮球”“打太极”,而要主动靠前服务,用“钉钉子”精神解决实际问题,让政策红利真正惠及群众。
(三)坚持服务人民,永葆“鱼水情”
“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨,也是公务员行为规范的核心价值取向,公务员必须始终把人民放在心中最高位置,坚持以人民为中心的发展思想,做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,具体实践中,要深入基层、深入群众,倾听群众呼声,了解群众需求,解决群众“急难愁盼”问题;要优化服务流程,简化办事程序,推行“一窗受理、集成服务”,让群众“少跑腿、好办事”;要尊重群众主体地位,遇事多与群众商量,问计于民、问需于民,杜绝“门好进、脸好看、事难办”的官僚主义作风。
(四)坚持清正廉洁,筑牢“防火墙”
廉洁自律是公务员的立身之本、成事之基,行为规范要求公务员时刻绷紧纪律这根弦,严守廉洁底线,做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”,要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对享乐主义、奢靡之风,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈;要正确行使权力,坚持秉公用权、依法用权、为民用权,坚决抵制以权谋私、权钱交易等腐败行为,在行政审批、项目建设等权力集中领域,公务员必须严格按照程序办事,主动接受监督,杜绝“人情审批”“暗箱操作”。
(五)坚持作风优良,树立“好形象”
作风是公务员的“名片”,优良的作风能赢得群众信任、凝聚发展合力,行为规范要求公务员弘扬求真务实、担当作为、艰苦奋斗的优良作风,力戒形式主义、官僚主义,具体而言,要察实情、说实话、办实事,不做表面文章,不搞“形象工程”“政绩工程”;要厉行勤俭节约,反对铺张浪费,在工作中精打细算,在生活中艰苦朴素;要注重言行举止,做到着装得体、语言文明、举止端正,维护公务员队伍的良好形象。
践行行为规范的实践路径
行为规范的生命力在于执行,要让行为规范真正成为公务员的日常习惯和自觉遵循,需要从教育、监督、制度、文化等多维度发力,构建“不敢违、不能违、不想违”的长效机制。
(一)强化教育引导,筑牢“不想违”的思想根基
思想是行动的先导,要把行为规范教育纳入公务员初任培训、任职培训、在职培训的必修内容,通过专题讲座、案例教学、警示教育等形式,让公务员深刻理解行为规范的重要性和具体要求,要加强典型引路,宣传践行行为规范的先进事迹,用身边人、身边事教育引导公务员见贤思齐;也要强化反面警示,通过剖析违纪违法案例,让公务员知敬畏、存戒惧、守底线。
(二)完善监督体系,扎紧“不能违”的制度笼子
监督是规范行为的“紧箍咒”,要健全全方位、多层次的监督体系,强化组织监督、民主监督、群众监督、舆论监督的协同联动,在单位内部,要落实谈心谈话、述职述廉、民主评议等制度,及时发现和纠正苗头
