17世纪欧洲：动荡时代的背景铺垫
17世纪的欧洲,是一个在宗教撕裂、王权更迭与思想启蒙中剧烈动荡的时代，被称为“世纪危机”的百年战争余波未平，宗教改革引发的教派冲突持续发酵：神圣罗马帝国内部的天主教与新教诸侯（如信义宗、加尔文宗）爆发“三十年战争”（1618-1648），欧洲各国卷入权力与信仰的混战；英国则经历内战（1642-1651）、克伦威尔护国公时期、斯图亚特王朝复辟（1660）直至“光荣革命”（1688-1689），王权与议权的博弈贯穿始终。
这一时期的核心矛盾,是“君权神授”与“权力制衡”的冲突，以及宗教宽容与宗教迫害的拉锯，中世纪“教权高于王权”的传统逐渐瓦解，但新教各派与天主教之间仍存在残酷压迫（如法国对胡格诺派的迫害、英国对清教徒的排斥）；启蒙思想的萌芽（如洛克的社会契约论）开始挑战绝对王权的合法性，为“权利保障”的条款起草提供了理论土壤，正是在这样的背景下，一系列旨在限制权力、保障个体与群体权利的法律文件应运而生，其中便包括涉及“宗教自由”“议会权力”“公民权利”的条款13至17（下文以“17c.13.nom—17.c-”代指，结合历史语境还原其核心内涵）。
条款起草的直接动因：从“血腥立法”到“权利诉求”
17c.13.nom—17.c-的起草，与英国“光荣革命”后《权利法案》（1689）的制定密切相关，但其思想根源可追溯至更早的宗教与政治斗争。
宗教迫害与“信仰自由”的呼声
16世纪英国宗教改革后，亨利八世确立“英国国教（安立甘宗）”，但天主教、清教徒等少数派持续遭受打压，17世纪，查理一世（1625-1649在位）试图恢复天主教仪式，与议会中的清教徒势力冲突加剧；复辟的斯图亚特王朝（查理二世、詹姆斯二世）推行“宗教高压政策”，要求国教徒担任公职，禁止非国教徒（包括新教 Dissenters 和天主教徒）进入大学、议会，甚至以“宗教裁判”迫害异见者（如“宗教测试法”），这种“宗教统一”政策导致大量清教徒被迫流亡北美（如“五月花号”事件），国内社会矛盾激化。
17c.13.nom的核心内涵，正是对“宗教自由”的确认：条款明确“臣民有信仰非国教新教的权利，不得因宗教信仰差异在公职、教育、财产上受到歧视”，直接回应了长期被压制的“宗教少数派诉求”，其“nom”（源自拉丁语“nomen”，意为“名称”“信仰”）一词，直指宗教身份的权利保障，是打破“国教垄断”的关键突破。
王权扩张与“议会主权”的抗争
17世纪，斯图亚特王朝的君主们（尤其是查理一世和詹姆斯二世）宣扬“君权神授”，试图绕过议会征税、常备军队，甚至暂停议会法令（如“特权法庭”的滥用），这一行为引发议权的强烈反弹：1642年内战中，议会以“大抗议书”列举国王暴政；1688年“光荣革命”后，议会废黜詹姆斯二世，邀请威廉和玛丽共同即位，前提是接受《权利法案》的限制。
c-条款（即《权利法案》
